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坚定信心 团结奋进--开启地勘事业高质量发展新征程
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| 发布时间：2019.03.15 新闻来源：安徽省地质矿产勘查局325地质队 浏览次数： |
尊敬的各位代表、同志们：
队十四届九次职工代表大会暨第十二届九次工会会员代表大会今天召开，这次会议的主要任务是：回顾总结2018年度全队工作；分析研判当前改革发展形势，统一思想、凝聚共识、坚定信心；研究部署2019年重点工作任务。下面，根据队党委研究的意见，作工作报告。请各位代表予以审议，并请同志们提出宝贵意见。
一、坚持探索，积极实践，各项工作取得新进展
去年以来，新一届领导班子在局党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持行稳致远抓党建，坚持守正出新谋转型，全队改革发展和党的建设迈出新的步伐，基本完成各项目标任务。
（一）强化地勘主业，不断扩大基础性公益性服务领域。今年，我队在做省厅项目7个（包括公益性地质项目和地勘基金项目），新增项目1个。其中，农业地质工作初见成果：“砀山酥梨产地地质背景调查评价”目前成果已移交砀山县人民政府；续作已下达任务，目前正在开展，此项目是全省2019年度地勘基金唯一一个项目；服务领域不断拓展：我队与马鞍山地质测绘院合作的新疆阿克苏地区农村地籍调查工作现已基本完成；8市县国家电网GIS数据运维内业建模均已检查验收；濉溪县临涣镇古城墙三维激光扫描项目基本完成。淮北市杜集区大泉山采石区矿山地质环境治理监理、烈山片区污水转输工程地灾评估等项目已完成；地质勘查稳中有进：烈山区宋疃-萧县圣泉乡金铜多金属矿产资源调查评价、萧县前欧盘铜铅锌金矿预查（续作）两个滞后项目已圆满完成整改任务。
（二）找准目标定位，因地制宜拓展职能。2018年，根据省局决策部署，主动对接、主动服务地方政府，积极推进事业职能拓展各项工作。年初，成立事业职能拓展办公室，队领导班子主动赴京与中国地质灾害防治工程协会对接，组织专业技术人员赴国家级矿山地质环境监测示范区考察，到兄弟单位学习借鉴，通过实地摸索，为发展定方向、打基础；相继编写出《安徽省矿山地质环境调查监测与生态修复战略研究》、《安徽省地质矿产勘查局325地质队事业职能拓展实施方案》；淮北市政府已复函省局，同意设立淮北市地质灾害防治中心，目前已报请省编办待批；淮北市政府致函省国防科工办，提请在325地质队设立国家高分辨率对地观测系统安徽数据与应用中心淮北中心，已得国防科工办批准，目前我队已成立高分中心，正在进行人员技术培训、设备购置、职能对接等各项工作，争取早日投入运行；主动跟驻地政府及相关职能部门联系，选派专业技术人员到市、区国土局挂职，为淮北城市转型提供技术支撑，与市国土局签订技术支撑战略合作协议，在自然资源调查、地质环境、地质灾害、塌陷区的综合治理等基础性、公益性地质工作方面展开全方位的合作，目前已启动古乐湖地质环境调查项目作为试点，不断探索合作模式。通过一年的努力，为事业职能拓展打下了良好的基础。
（三）坚持固本强基，夯实基础要素建设。成立数字化室，对地质成果资料进行数字化录入，目前完成报告78份；完成质量管理体系认证监审、岩土工程勘察资质证书的延续工作。组织开展了经济实体债权债务清理自查登记、核实工作，回收以往年度应收账款1780万元；加强专业技术人员继续教育工作，组织专业技术人员参加网站课程学习，全年职工培训800人次，全年投入职教经费36万元，为上一年度的2倍。检测中心在淮北市能源化工产业职业技能大赛获得个人第三名、团体第五名好成绩。完成安全风险分级管控体系制度，安全管理关口前移，组织全覆盖安全检查2次，劳动保护监督检查6次，对排除出的119隐患全部整改到位。
（四）全面从严治党，政治生态不断优化。深入学习党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，组织举办领导干部学习贯彻党的十九大精神集中培训班2次；以“讲严立”专题警示教育活动为契机，队领导班子组织召开专题民主生活会，班子成员聚焦政治、工作、作风突出问题，对照检查“三查三问”，主动担责，落实整改。队属9个党支部随后召开组织生活会，认真开展批评与自我批评；组织在职党员干部及离退休党员集体接受党史和革命传统教育3批次，营造正气充盈的政治文化；加强干部队伍建设，新提拔3名干部，对28名科级干部进行了相应调整；重视发展工作，全队发展预备党员5名，预备党员转正5名，以一线青年职工为主；组织党员群众开展义务扫雪、植树种草、关爱留守儿童、探望孤寡老人等文明创建活动，继续保持“安徽省第十一届文明单位”。发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，团委组织开展了地质科普宣传、青年林添绿、网上祭英烈、关爱留守儿童等品牌活动；引导团青在创建“青年文明号”、劳动竞赛、争当青年岗位能手等活动中建功立业；团委组织拍摄的微视频《致青春》荣获团省委“新时代 新安徽”主题竞赛一等奖。切实抓紧压实党风廉政建设“一岗双责”，对4名队属实体负责人进行了经济责任审计；参与3名新提拔中层干部的任前考察；聘用9名廉政义务监督（监察）员和9名党务公开监督员，组织50名党员干部参观淮北市警示教育中心等地接受反腐倡廉教育。
（五）坚持问题导向，确保整改落地见效。开展违规办企业整治，在局统一部署下，已完成队办企业安徽山水测绘院、淮北工程勘察院、淮北矿安地质监测中心的划转，资产交接手续已于12月底清产核资后办理，目前，所划转企业运行良好，达到了既要完成整改任务，又要保证企业的健康发展，同时又要保障借调人员的待遇有所提升、充分调动积极性的目标；完成小金库专项治理工作；开展清理在编不在岗及防治“吃空饷”工作，已安置16名职工上岗，规范了其中的病假人员手续，解释清楚了辞职后养老保险的延续政策，解除了后顾之忧，为下一步全面整改奠定了良好基础；完成省局督办中层干部超职数配备问题，在此我代表队党委向主动让出管理岗位的同志表示衷心地感谢，感谢大家以往在岗位上对单位做出的贡献，感谢大家顾全大局，为了我队的长远发展，为了给年轻同志提供成长锻炼的空间所展现的高风亮节，希望大家以后继续做好传帮带的作用；相继开展325地质队上一轮中央巡视整改“回头看”自查自纠、省委第二专项巡视组整改、省局党建工作督查整改工作，提交整改报告六份。在“讲严立”专题教育和“以案为鉴以案促改”专题警示教育中，领导班子带头学思践悟、深入研讨、查摆问题、撰写认识体会、明确整改措施，共查摆出37个问题，已整改32个，建立相关制度10多项。
（六）致力和谐地勘，民生福祉日益增进。为在职职工团体意外伤害险、重大疾病互助保障险及女职工特殊疾病互助保障险，总额为6.6万元；发放38人次大病救助资金，总金额为5.4万元；组织全队在职及离退休队职工健康体检（20万元）；落实困难职工登记服务台账，救助各类困难职工共120人次，救助金额共13万元；翻新地质新村及海宫新村活动室，为离退休职工营建了洁净、舒适的活动环境；组织150余位退休职工天门寺登高，及时为56位上老年大学的退休职工办理学费报销；地质科研中心办公楼已投入使用，棚户区改造项目已交房；13#、14#集资房的不动产总证的分户工作分批办理，目前已办结20户；腾空旧房不动产登记证已于市房管局对接相关政策；完成地质新村污水系统的全面清理，12#楼、14#楼屋面防水，小区出口道路的铺设及道闸的安装，安装了充电桩、停车位划线等等。2018年，我队继续保持“全国安康杯竞赛优胜单位”称号，荣获“安徽省职工书屋示范点”、省地质工会“互助保障先进单位”、“安徽省工会女职工先进组织”称号，郑明涛同志在全国职工劳动安全卫生防护与自救逃生知识普及竞赛活动中荣获个人“三等奖”。我队退休管理工作获省局表彰。
一年来，我们在统筹推进各项工作的同时，聚焦主攻方向，坚持抓大抓重，持续发力，久久为功，通过全队上下齐心协力、艰辛拼搏，取得一些标志性成果：
一是完成宋疃/圣泉、前欧盘两个滞后项目的整改任务；
二是完成砀山酥梨产地地质背景调查成果移交，并争取到“砀山酥梨产地地质背景调查续做”这个2019年度全省唯一一个地勘基金项目；
三是编制完成《安徽省地质矿产勘查局325地质队事业职能拓展实施方案》；
四是淮北市复函省局，同意设立淮北市地质灾害防治中心；
五是筹建了高分中心；
六是与国土局签订技术支撑战略合作协议；
七是地质科研中心大楼投入使用；
八是划转企业平稳移交、运转良好；
九是债权债务清理方面，全年回收1780万元；起诉圣火集团，法院判决1600万元，我队已冻结其名下黄集煤矿采矿权（年产90万吨，评估价值8亿元）。
十是棚户区改造项目完成交房；启动集资建房不动产登记办理；地质新村面貌焕然一新。
在工作稳步推进的同时，我们也清醒地认识到，我队改革发展和党的建设中仍面临不少困难和问题：一是受矿业市场影响、体制机制影响，传统地质找矿处于周期性低谷期，公益类地质项目缺乏，生产部门感到无事可做，人员管理涣散；二是由于缺少顶层设计和国家配套政策，一类事业单位公益职能不明，地勘单位自主去地方寻找职能困难，导致职工难以理解分类改革目的，对未来工作缺乏信心；三是事企分离后的职工福利差额部分无力承担。事企分离后，一类单位不再创收，住房公积金、离退休人员医药补贴、离退休烤火费、慰问金等支出，老家属区等管理支出经费缺口较大；四是激励机制欠缺。分配制度、激励措施等束缚较多，干多干少一个样、干与不干一个样，影响了职工干事创业热情，有些职工精气神不足；五是人才队伍结构与产业结构转型方向不匹配，部分干部创新精神不足，工作本领不强，不敢作为、不会作为；职工队伍结构不合理，技术人才、高层次人才短缺，工勤人员数量大，比例高。对此，还需要全队上下共同努力，精准施策、加以解决。
(二、研判形势，把握机遇，坚定发展的信心决心
2019年，我们各项工作所遇的问题和矛盾可能会比上一年更加显现，我们必须做好应对困难局面的准备，同时更应该看到，长期向好的基本面没有改变，地勘事业改革发展过程中仍蕴藏着很多机遇，地勘单位仍有着先行性、基础性作用的广阔舞台，我们一定要坚定信心，保持定力。
（一）职能没有改变，范围更加宽广。地质调查是我队的核心职能职责，也是省编办明确规定的职能职责。职能没有改变，从国家地质调查工作“三大转变”的总体布局看，范围会更加宽广。从过去仅支撑服务于矿产资源管理向支撑山水林田湖草整个自然资源系统管理转变；从传统的地质科学到地球科学的转变；从主要依靠承担项目向主要依靠科技创新和信息化建设转变。
（二）资源需求未减，技术需求显现。由于国家目前采取买矿的战略，造成国内矿业市场低迷，找矿投入有所减少。我国作为发展中国家，对矿产资源的总体需求不会减少，只会增加；买矿早晚会受制于人，不采矿可以，但不能不找矿，不能没有找矿的队伍。原国土资源部党组书记孙绍骋在2018年全国地质工作会议上讲：我最不放心的是全国40万人的地调队伍。要稳住这支队伍，如果队伍散了，没有10年、20年是建不起来的。”政府对地质工作的需求不断扩大。随着工业化、城镇化、农业现代化的加速推进，要保障资源供给、保护生态环境、支撑工程建设、服务指导地灾防治、服务社会民生、自然资源调查等方面，地质工作的需求在不断扩大。比如淮北市在统筹采煤区与城市规划区的关系上、在采煤塌陷区沉降观测中是否稳沉，能否用于建设用地上，都是空白点。只不过因为体制机制的原因，暂时没有定为我们的职能，这些工作是其它单位干不了，只有我们能干，政府也有这方面的需求，加以我们主动引导，这些工作终会落实到我们职责范围。
（三）改革稳步推进，拨款持续增加。我国深化改革的总体方针是“分类指导、分类推进、分级组织、分步实施，不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位改革要因地制宜、稳步推进，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞一刀切”（深改领导小组组员原国务院副总理马凯）。根据目前我国所面临的国内国际局势，稳定是压倒一切的，只有在确保稳定的前提下，才会在具备成熟的改革条件的行业推进改革。我队作为一类事业单位，全额拨款，短期内不会存在生存问题，为改革发展留下了足够的时间空间。
（四）发扬优良传统，坚定信心决心。地勘单位从建立到现在，几经起伏，有辉煌也有低谷。上世纪80年代中期到本世纪初，地勘单位经历了长达20年的严冬期，但地勘单位通过多种经营、工勘市场、基础施工等多种形式，撑了下来。我们地勘人骨子里有着在困难的情况下愈战愈勇的坚强斗志和积极盎然的蓬勃活力，这种精神是三光荣精神的另一种体现，是在长期的艰苦奋斗中逐渐形成的，潜移默化地渗透在我们的灵魂里。目前，办公楼已投入使用，财政拨款充足，历史遗留问题基本解决，专业结构、人才队伍，都有了长足的进步。特别是人才队伍，这是我们的核心竞争力，对此，我们要有坚定的信心。我们要辩证地看待目前改革发展的形势，把握机遇、坚定信心，集中精力办好自己的事情，强化地勘主业，为矿业市场复苏回暖积蓄力量，更为地勘事业今后的发展积蓄力量；拓展服务领域，在自然资源调查、生态环境保护、地质灾害防治方面为政府提供技术支撑；规范管理，创新体制机制，正向激励，调动人员的积极性；加大人才培养，特别是年轻干部的培养，着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为我队长远发展积蓄蓬勃后劲。我们有理由相信：我们建设成规范的管理体制机制、形成干事创业的浓厚氛围及风清气正的政治生态、有着一支高素质的人才队伍，只要我们把握机遇主动作为、坚定信心团结奋斗，全队上下齐心合力，我们的事业就会无坚而不摧、无往而不胜。
三、多措并举，综合施策，谋求地勘事业新突破
指导思想：2019年是中华人民共和国成立70周年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实省局工作会议决策部署，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，树立高质量发展理念，围绕“主动服务、强化主业、拓展领域、重视人才、规范管理”工作主线，求真务实，多做打基础、谋长远的事情，各项工作拉高标杆、精益求精，推动我队地勘事业发展迈上新台阶。
预期目标：力争提前完成砀山酥梨产地地质背景调查项目；争取立项1-2个；以北湖项目为试点，探索出服务政府在自然资源调查、生态环境保护与修复等方面提供技术支撑的模式；推动淮北市地质灾害防治中心挂牌；加速高分中心投入运行，争取在自然资源立体调查与监测等方面完成职能对接；利用过渡期政策，做实做强已划转和即将划转的企业；完善各项管理制度，加强科学决策控制；加快年轻干部培养；加强人才培训，建立学习型组织；债权债务清理整改全部到位。
为保障目标任务的顺利实施，我们必须深刻把握发展的阶段性特征，深刻洞察高质量发展的战略方向，坚持问题导向和目标导向相统一，整体推进与重点突破相结合，抓重点、补短板、强弱项，一件事接着一件事办：
（一）坚持使命担当，压实管党治党的政治责任。全队上下要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。一是加强理论学习。突出正面宣传引导，围绕习近平总书记视察安徽、学习宣传贯彻党的十九大等主题，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦、社会主义核心价值观的宣传教育，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信切实增强。二是强化纪律规矩。做好“严规矩、强监督、转作风”专题教育活动，综合运用监督执纪四种形态，特别是第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，关口前移，严管就是厚爱。三是理想信念教育。以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推进“两学一做”常态化制度化，不断提高政治站位，形成风清气正的良好政治生态。关键是增强使命担当。全队上下一定要深刻认识到，我们既是历史的继承者，更是历史的传承者，我队老一辈地质工作者在那个艰难的岁月为我们创下功勋地质队的光荣历史，今天，我们更要励精图治、再创辉煌，不负时代赋予我们的使命。
（二）坚持积极主动，提高技术支撑的保障能力。坚决贯彻省局决策部署，主动适应新形势，积极发挥人才、技术、设备、资料等优势，坚持服务地方、融入地方总体思路，拓展服务领域。在自然资源调查方面：根据“三个转变”的要求，由单一门类的地质调查向多门类的自然资源综合调查转变，以“北湖地质环境调查”项目为试点，努力探索向政府提供技术支撑的模式，积极承担自然资源基础调查、专项调查和监测，服务各类自然资源确权登记，参与自然资源的合理开发利用规划和评估，参与国土空间开发适应评价等工作；在生态环境保护方面：除联系自然资源局外，下一步要加强与农业、环保等部门的联系，积极参与土壤环境调查分析、评价、防治，为土壤污染防治和修复提供技术支撑；在地质灾害防治方面：推进淮北市地质灾害防治中心挂牌工作，为地质灾害预防和治理提供技术支撑，争取引导开展全市采煤塌陷区的沉降监测；在高分中心建设方面：加快完成专业技术培训、设备购置，落实在自然资源立体调查监测和生态环境建设等方面的职能对接以及市场探索，争取早日投入运行，并为下一步市域北斗中心建设做好谋划。在事业职能拓展工作中，一个关键词就是“积极主动”，决不能被动等待，要主动服务、主动对接、主动引导，做好自己的事情，顶层设计很重要，但也不是万能的，在技术支撑能力和需求方面，每一个队有每一个队的特点，每一个地市有每一个地市的特点，我们必须结合实际在基层把这项工作做细做实。
（三）坚持德才兼备，培育担当作为的干部队伍。目前改革发展的任务艰巨而复杂，要保证地勘事业全面高质量发展，关键在人，关键在于打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。一是骨干人才的选拨。根据省局决策部署，加强管理骨干和技术骨干的选拨工作，有组织有计划的培养，不能放养，让年轻干部到急难险重岗位上锻炼，让他们见风雨、长见识、快成长。二是选派干部到市区自然资源部门挂职。以实际行动支撑服务自然资部门，既密切了与自然资源部门的关系，又帮助我们的干部拓宽工作视野，提升工作水平。三是年轻干部轮岗。推进年轻干部多岗位锻炼，不同的岗位，有不同的职责，需要不同的技能，轮岗可以提升干部多方面综合能力，体验不同岗位的工作特色和基准的同时，提升了水平，加强了沟通，是年轻干部成长必须的一个环节。四是坚持正确用人导向。公平选人，公正用人，不搞团团伙伙，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，树牢“重德才、重实干、重实绩”的鲜明用人导向，要让弄虚作假、不干实事、会跑会要的没有市场，不能让老实人吃亏。用人导向是一个单位作风的风向标，反映出一个单位的政治生态，营造一个风清气正的公平环境，才能让人才脱颖而出；五是建立学习型组织。一个单位要发展，要形成核心竞争力，必须提高全员的综合素质，目前队伍知识结构上还存在一些不合理的问题，必须加以解决。比如后勤部门，由于传统上人员配备的原因，缺少精通办公软件的人员，已不适应新形势下精细管理的要求；专业技术人员往往不重视系统的政治理论学习等等。必须建立常态化的学习机制，实行每周科内学习等等，打造学习型组织。
（四）坚持强化管理，提升科学决策的能力水平。地勘单位由于几经改革，一些管理短板逐渐显现，已不适应新的形势需要，必须进一步修订完善，提升管理水平。一是坚持党委集体领导。凡属“三重一大”事项，必须经党委集体研究决定，严格执行民主集中制和未位表态制度。严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的规定，修订完善党委工作规则和议事制度；二是严格执行“六不分管”。包括：人事、财务、招标、工程、行政审批、行政执法，把权力装进制度的笼子。班子成员分工明确、各司其责、团结一致、协作配合。有关制度要进行修订；三是明确职责。各部门的职责要明明白白的写在制度上，职责分明、减少扯皮；四是强化内控。全面加强人事、财务、资产等管理工作，根据内控的要求，查找以往制度中财务管理、工程招标、项目建设、资金使用、资产处置等方面存在的风险点，将制度进行修订；五是科学决策。进一步完善法律顾问制度，重大事项决策之前，要进行充分调查研究、广泛征求意见、风险评估、合规合法性审查四个阶段，由法律顾问出具法律意见书，方可上会研究决定，不能盲目上会。六是挂图作战。在逐步完善各项规章制度的同时，要坚持问题导向，对征求意见发现的问题，对涉及职工群众切身利益及关心的问题，要梳理归类，建立台帐，分清轻重缓急，坚持挂图作战、对帐销号，逐一解决。同时在解决问题的同时，归纳分析产生问题的根源，查找是否制度原因，进一步修订制度，防止类似问题再次发生。
（五）坚持解放思想，探索科学高效的体制机制。要适应一类事业单位管理新形势，推动体制机制创新，加快形成有利于人才培养、科技创新、科学发展的体制机制，努力消除制约发展的体制机制性障碍，不断增强发展的动力和活力。一是建立约束激励机制。在晋升管理职务、评聘专业技术等级、评先评优等方面，坚持激励与约束相结合的原则，健全完善地勘单位绩效评价和考核奖励体系，进一步调动职工工作积极性；二是完善收入分配制度。在岗位系数设置、双轨制薪酬体系设计、奖励性绩效工资分配等方面，坚持效率与公平原则，不断深化收入分配制度改革，建立有法有据、公平合理、科学有效的收入分配制度；三是探索事企分离后运行模式。在规定范围内，充分利用过度期政策，解放思想，大力承担项目，既让人才在项目中得到锻炼，又让职工的收入有所提高。
各位代表，同志们：关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。时代赋予我们重任，职工寄予我们厚望，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在局党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，以功成不必在我的思想境界、功成必然有我的使命担当，坚定信心、锐意进取，一起拼搏、一起奋斗，开启我队地勘事业高质量发展新征程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
谢谢大家！
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